编者按  目前，我省生猪价格持续下滑，已呈现养猪亏损的局面，特别是又遭遇世界生猪疫病流行和行情低迷双重挑战，生猪价格持续低迷已经给今年的养猪行情蒙上一层阴影，现在又碰上猪流感恐慌导致消费减少，及时采取调控措施，保护生产基础迫在眉睫。近几年来，生猪时多时少，肉价时高时低，猪肉价格一直处于异常波动的状态，频率越来越快，影响越来越大，已成为人们议论的中心。猪肉价格的涨跌，既关系到城市居民的消费，又关系到农民增收，对国计民生具有重大意义。人说“猪粮安天下”，实则政策安天下，稳定生猪生产的责任在政府，应适时启动宏观调控措施，防止生猪价格过度下跌，在解决当前猪价过低的同时，进一步探讨建立宏观调控的长效机制，推动肉类产业发展，以稳定生产，稳定市场，稳定民心，稳定社会，为构建和谐社会做贡献。

    我省猪肉价格波动情况

    近年来，我省生猪产业变化较大，生产快速发展，价格持续下降。据统计，去年末全省生猪存栏1788万头，同比增长35.6%；生猪出栏2350万头，增长25.8﹪；今年一季度生猪出栏753万头，同比增长27.6﹪。受生猪出栏量增加因素的影响，活猪、猪肉价格在波动中持续下降，特别是最近甲型HINI流感在世界各地的流行，助推我省猪价迭降，养猪业步入亏损期。其主要特点：

    （一）生猪出栏价格大幅下降。据调查，去年4月份我省生猪出栏价格为16.4元/㎏，之后，猪价在波动中持续下滑。据对全省13个市(地)16个县（市）的调查，进入4月份以来，我省生猪出栏价格已降到9.16元/㎏（见附图1），甘南、勃利等县降到8.4/㎏，较同期下降40﹪多，低于全国大部分地区价格，养猪已由暴利期降到亏损期。

    （二）猪肉批发价格大幅下降。目前，我省猪肉市场批发价为12.85元/㎏（见附图2），较同期下降48﹪，绥化、佳木斯、牡丹江等市为11.50元/㎏，青冈县11.00元/㎏，望奎双汇北大荒猪肉出厂价为11.20元/㎏。由于猪肉批发价下降幅度过大，一些肉类加工企业出现屠宰生猪亏损的局面，绥化大众肉联厂每屠宰一头猪亏损5元多，望奎双汇北大荒肉业加工的分割1号肉销价只有13500元/吨，吨亏2300多元，猪肥膘销价为4800元/吨，吨亏2210元。

    （三）猪肉销售价格大幅下降。进入四月份以来,猪肉销价继续下降。据对全省13个市（地）农贸市场调查，进入4月份以来每公斤猪肉前槽均价为14.54元，较1月份19.16元，下降24﹪；腰盘14.04元，下降23﹪（见附图3）。哈尔滨市五大超市猪肉腰盘降到13.12元,较1月份下降28﹪(见附图4)。在猪肉价格大幅下降的情况下，猪肉销售量大幅增加，据对全省71家规模生猪屠宰企业调查，3月份屠宰生猪达82.5万头，较2月份提高42﹪，比过春节的1月份还增长5.6﹪。

    （四）仔猪价格大幅下降。目前，我省规模养猪仔猪价格为19.08元/㎏（见附图5），较同期下降50﹪。望奎圣态种猪场15公斤的仔猪只卖260元,较同期800元，降幅达67﹪。

     （五）种猪价格大幅下降。目前我省二元商品母猪价格1400元/头左右，较同期下降40﹪。但也是有行无市，没有销路。望奎圣态种猪场去年1至4月份卖种猪509头，头盈利上千元，而今年育成450头，由于没有销路，全部当肥猪卖了，头猪亏损560元，企业已亏损20多万元。

    （六）猪粮比价已步入蓝色预警区域。据调查，目前，我省猪粮比价已由去年4月份的11.4:1降到5.8:1，出现养猪亏损的局面。青冈创业养猪场猪粮比价为5.89:1，头猪亏损6元。青冈县青冈镇东化村6队养猪户林向海卖的肥猪价格为8.40元/㎏，猪粮比价5.38:1，今年1至4月份共卖肥猪23头，亏损2000多元。肇东市海城乡大户村四队的养猪户普遍反映，如果猪价继续下跌，就不敢再养了。

         从调查分析，这次猪价是在生猪高价位上逐渐下滑的，目前已出现亏损局面，如果政府调控及时，生猪养殖亏损将得到缓解，生猪生产仍将保持稳定发展的态势。主要原因：一是母猪存栏增长的势头得到遏制。据调查，随着猪价下滑，从去年下半年开始，就拉开了淘汰母猪的序幕，部分生产性能较差的母猪得到了淘汰，母猪补栏的积极性受到抑制。据统计显示,今年一季度末，全省能繁母猪存栏210万头，比年初下降14﹪。同时，购买种猪补栏的明显减少，一些原来本想购买母猪扩大生产的养猪户，也放弃了增养的计划，出现了种猪销售难的局面，有利于减轻生猪产大于销、供应过剩的压力，有利于生猪价格的复苏。二是政府宏观调控政策逐步完善。主要是建立了既能调控猪多，又能调控猪少的机制。根据猪粮比价的变化，进行适时调控，保证生猪出栏价格的稳定，使养猪不亏本，有利于提振养猪户的饲养信心。三是养猪风险意识明显增强。经过近几年的猪价暴涨暴跌，生猪散养户减少，规模养猪增加，风险意识明显增强，应对风险能力提高。特别是在生猪超高盈利的情况下，猪场经济实力剧增，提高了应对猪价下降的承受能力。四是猪肉进口量减少。随着猪肉价格的下跌，我国猪肉进口同比大幅下跌，对国内猪肉市场的影响将缩小，有利于猪肉价格的复苏。

    从调查看，也存在一些影响猪价复苏，促使向深度波动的不利因素。一是母猪存栏比例仍较大。去年末，全省生猪存栏1788万头，其中能繁母猪248.9万头，占总存栏量的13.92﹪，今年一季度末为11.9﹪，都高于合理比例。同时，在去年4月高价位时，选留了部分后备母猪，在母猪存栏结构中青年母猪较多，正值生产旺盛期，养殖户舍不得淘汰，母猪存栏下降的难度较大。二是农民工返乡增加，散户养猪将增加。受世界金融危机的影响，我省农民工返乡数量较多，再就业的难度比较突出，散户养猪将有所增加，生猪供过于求的压力较大。三是省外猪肉需求量减少，加剧了我省猪肉产销矛盾。近年来，全国生猪生产快速发展，猪肉主要销区自给率提高，省外到我省购买肥猪的明显减少。再加上我省猪肉出口量也大幅减少，去年我省猪肉出口量只有2600吨，较上年减少近90﹪（见附图6），今年仍无增加的迹象。从而，使我省的猪肉主要靠省内消费，加大了生猪产销矛盾，将影响猪肉价格的复苏。四是养猪企业经济实力充实，缩减生猪存栏的意愿不强。近年来的生猪高价期，让养猪场得到了实惠，有势力应对今年出现的生猪供大于求的新形势，没有过多压缩养殖规模的意愿。五是替代品供应充足，扩大猪肉消费的难度较大。去年猪价过高，也导致牛、羊、禽肉价格上涨，生产规模扩大，产肉量增加。据统计显示，去年我省肉类总产量达到303.3万吨，比同期增长28.4﹪,供应能力提高，肉类消费品种增加，相对替代了部分猪肉消费。

总之，影响生猪价格复苏的不确定因素较多，特别是甲型HINI流感，再加上夏天炎热天气来临，影响猪肉消费，对猪价复苏影响较大，需要引起高度重视。从调查分析，如果调控及时，今年下半年生猪产销将逐步走向平衡的轨道，价格缓慢反弹，进入冰释期。

    影响生猪价格周期性波动的基本因素

生猪放开经营以来，生猪产业波动异常，近几年的变化尤为突出，2006年猪多价低，2007年猪少价高，2008年猪价高开低走、振荡回落，今年猪价将是波动较大的一年，给生猪生产、猪肉市场带来新的影响。目前，生猪供求关系的变化，是由生产发展、结构调整、成本推动、比较效益、生产方式、动物疫病、宏观政策等多方面因素作用的结果。

    （一）价值规律的因素。生猪受供求关系的影响，生猪时多时少、价格时高时低不可避免，是市场经济规律决定的。从我省猪肉价格波动的情况看，具体表现为两个特点：一是在年度内价格波动的变化，一般表现为一、四季度价高，二、三季度价低；二是在年际间价格波动的变化，一般是２—３年一个周期。应认真总结生猪深度亏损、养猪高盈利所带来的负面影响，积极控制生猪价格异常波动，保持猪肉市场价格的基本稳定。

    （二）扶持政策的因素。生猪放开经营以来，先后出现了六次周期性波动，使生猪价格一直处于波动之中，缺乏较为稳定的发展环境。近两年来，政府总结了生猪价格周期性波动的情况，制定了一些相应的调控政策，初步建立了一套既能调猪        

    （三）生猪基础的因素。母猪存栏的变化直接反映猪肉供应量的变化，是生猪生产和价格波动的重要警示指标。只要母猪存栏量增加，最迟10个月便可表现出来。但如果母猪存栏量下降，便会立即表现出生猪存栏下降、猪肉供应紧张。在正常情况下，能繁母猪存栏应保持在9﹪左右，生产能持续发展，价格能相对稳定。去年末我省能繁母猪存栏占到13.92﹪，超过了正常值，导致今年猪价下降的走势。

    （四）盲目发展的因素。消费是生产的基础。目前，我省在生猪生产上存在着重发展、轻消费的现象，没有在规划生产的同时，预测猪肉消费的能力，生猪生产规划没有建立在供需平衡的基础上，缺少把握产销平衡点的控制能力，极易引发生猪时多时少，猪肉价格时低时高，周期性往复不断的问题。

    （五）肉类需求的因素。生猪生产的发展，关键是消费的拉动作用。但随着金融危机的蔓延和深化，肉类出口难度增大，猪肉销售面临严峻挑战。从目前看，我省出栏肉猪的消费渠道主要有四条：一是城镇居民消费；二是农村居民消费；三是猪肉出口；四是活猪外销。应以此来测算生猪生产发展的速度，以保持生猪产销的基本平衡。

    （六）养殖方式的因素。在生猪生产和市场价格的历次波动中，众多生猪散养户都是随着生猪价格的波动，同步增减。猪价高时，就扩大养猪，猪价低时，就退出养猪行业，直接加剧了生猪价格波动的幅度。而规模养殖户面对波动，一般都能及时采取各种应对措施，稳定生猪生产。所以，大力发展规模化、标准化养猪，实现养猪由小规模向大规模转变，是减缓生猪价格周期性波动的关键。

    （七）生猪疫病的因素。动物疫情突发因素对生猪养殖业影响极大。据农业部介绍，我国每年生猪死亡率在6%—8%之间，以此推算，我省每年生猪死亡上百万头。疫病风险的增大，直接影响到养猪户的信心和应时补栏。同时，目前猪肉出口困难，与动物疫病也有直接的关系。在生猪主要以散养为主的情况下，重大动物疫病的防控难度和成本也非常大，推动了肉类生产成本的上升。

    （八）企业调节能力的因素。在市场经济条件下，实行自营的肉类加工企业，由于资金、效益的关系，普遍采取边加工、边销售、不留库存的办法，肉类储存数量少，吞吐能力低。特别是90﹪以上的生猪屠宰企业实行代宰制，只收屠宰加工费，更谈不上猪肉储备问题。所以，企业调节市场的功能微弱，在肉多时，肉类企业没有能力储备，加大了政府调控的难度，不利于养猪业持续稳定发展。

     应对生猪价格异常波动的措施与对策

目前，生猪价格正处于继续下降的轨道，生猪产业处于低迷期，单纯依赖市场机制的自发调节，难以根本有效地解决生猪价格下滑的趋势，必须坚持市场主导、政府调控的原则，尽快启动猪肉储备措施，建立促进生猪价格合理波动的长效机制，确保生猪产业的基本平稳。

    （一）积极应对生猪价格波动，保持生产稳定发展

应对生猪价格周期性波动，生猪生产者是关键。各养猪场和养猪大户应把握生猪价格波动的规律，积极采取相应的应对措施，度过生猪养殖的难关：一要善于掌握市场信息。不要盲目地一哄而上，也不要遇到挫折就失掉勇气，应学会向科学要效益，向市场信息要效益的本领；二要提高养殖技术水平。在生猪价格低迷期，调整猪群规模，调整猪群结构，提高养殖技术水平，争取在微利区赚钱，迎接波谷后的波峰到来；三要保护好母猪群。母猪养殖户除了正常更新换代之外，不要急于淘汰良种母猪和刚开产母猪，因为亏损期一过就是高利期，可获得较高利润。

    （二）尽快启动冻猪肉储备措施，缓解生猪产销矛盾

目前，生猪价格已经降到蓝色预警区域，生猪养殖已经步入亏损期。根据《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》规定，应适时进行调控。一是增加冻猪肉贮备。目前,我省已有生猪活体储备2400吨（4.8万头），对保障市场供应，稳定生猪价格发挥了重要作用。鉴于目前猪价过低，已步入亏损期，建议尽快增加冻猪肉储备，吸纳多余生猪，以缓解猪肉产销矛盾。同时，应鼓励肉类加工企业增加猪肉储备量，政府应重点在贷款资金上给予支持。二是适时出台保护价政策。在实施猪肉贮备政策调控后，生猪价格继续下滑时，应及时启动最低保护价政策，让养猪者不亏或少亏，使其拥有继续生产的能力。

    （三）完善猪肉进出口调节政策，扩大猪肉出口量

我省猪肉产销矛盾较大，应集中力量开拓国外市场，大力鼓励猪肉出口，缓解猪肉产销矛盾。目前，世界甲型HINI流感的流行，猪肉出口明显减少，我省应抓住机遇，整合政府、企业、协会等各方力量，主攻俄罗斯市场，大力开发韩国、日本等周边国家市场，积极稳妥地拓展欧美市场，促进我省肉类出口登上一个新台阶。要鼓励企业不断创新新品种，提升产品的品牌认知度，千方百计打开发达国家的市场。政府应健全高效灵活的猪肉进出口调控机制，充分发挥税收的杠杆作用支持出口，防止过度进口冲击我省猪肉市场。要扶持企业建立完善的质量安全体系，开展产品研发，提高猪肉质量安全水平，增强我省猪肉的国际竞争力。

    （四）整合肉类加工企业，提高精深加工能力

目前，我省肉类加工业实力不强，不适应生猪快速发展的新形势。应实施“上大压小”战略，增建一批现代化肉类加工厂，扶持改造一批生猪屠宰企业，关闭一批不合格的屠宰场点。经过扶持调整，使每一个市（地）都拥有与本地生猪生产发展相适应的规模化、机械化肉类加工基地，提高精深加工能力，形成自己的品牌市场优势，能够生产居民放心的肉品，出口国外喜爱的肉类，变活猪外销为猪肉产成品出省。

    （五）实施一体化经营体系，稳定生猪产销关系

生猪产销实施合同制、一体化经营，是稳定生产，稳定市场，实现生猪产销平衡的基础工作。目前，我省生猪屠宰企业普遍没有与养猪场签订收购合同，农民只管养猪，屠宰企业只管杀猪，互不相干。因而，使生产者和加工者在生猪周期性波动中轮番承担波动带来的风险，产销双方都受到严重打击，吃到了苦头。政府应实施扶持政策，建立生猪产销联营调节金，在生猪价格低于合理价格水平时，屠宰企业按订单保护价收猪的差价，由政府补贴部分，以减少屠宰企业的损失，保护生产者的利益。通过扶持，理顺生猪养殖、屠宰加工企业的利益关系，实行合同制，建立利益联结机制，逐步形成生猪生产、加工、销售一条龙的产业链条，提高抗风险能力，保障养猪业的平稳增长。

    （六）实施生猪标准化生产，建立稳定的发展机制

生猪价格周期性动荡，反映出养猪行业中，规模化、标准化养殖落后，大型养殖企业少，更多的是跟风而动的散养户；反映出能繁母猪时多时少，缺乏稳定的基础。所以，猪肉价格要趋于正常化、规范化，实行产业化发展是必由之路。应加快改变生猪养殖方式，大力发展规模养猪，提高标准化程度，增强规模养殖场的生产能力，避免分散饲养带来的弊端。应建立生猪生产稳定发展的母猪存栏规模，防止波动过大，生产异常波动。要搞好动物疫病防控，强化对生猪疫病的基础免疫工作，避免疫情对生猪生产和价格波动的助推作用，减少疫病给养殖业带来的损失。

    （七）加强信息指导，防止生猪盲目发展

实践证明，生猪价格异常波动，与生猪市场供需信息传导不畅有密切关系。应重视对生猪生产者和经营者的信息指导，完善生猪生产与市场供需监测系统，充分利用现有信息资源和基础设施，加强对生产、流通、销售各环节的监测，开展生猪生产、供应、消费形势的分析与预测，及时提供生猪产销、市场供求、价格盈亏等信息，指导生产有序进行，为政府决策、企业发展和养殖户调整生产提供依据。

    （八）实施生猪期货交易，提高生猪抗风险能力。

生猪的特点是多不得，少不得，不多不少很难得，利用期货工具，是提高生猪产业化程度的重要措施。应通过期货交易，使养猪者根据市场需要组织生产，减少盲目性，有效规避经营风险，稳定生猪生产。应在政府的推动下，加强组织协调，尽快实施生猪期货交易，锁定远期市场价格，提升企业的盈利能力，为政府提供比较有效的价格信息。

面对新一轮市场价格波动，政府调控应及时介入，尽力减少波动的幅度。并应充分发挥政府、养殖者、协会各自的作用，着力构建长效机制，保障生猪生产的稳定发展。

2009年4月22日

资料来源：黑龙江省肉类食品产业发展服务中心肉类信息采集系统

 

 

资料来源：黑龙江省肉类食品产业发展服务中心肉类信息采集系统

资料来源：黑龙江省肉类食品产业发展服务中心肉类信息采集系统

 

资料来源：黑龙江省肉类食品产业发展服务中心肉类信息采集系统

 

资料来源：黑龙江省肉类食品产业发展服务中心肉类信息采集系统

 

资料来源：黑龙江省商务厅统计