七台河市商务局2010年上半年
食品安全整顿工作回顾
为了进一步贯彻落实国务院《通知》和全国食品安全电视电话会议精神,按照省食品安全整顿工作方案要求及市食品安全委员会工作安排，全面推进我市酒类市场、畜禽屠宰专项整治工作，加强酒类市场、畜禽屠宰行业监督管理，保证群众吃上放心肉、喝上放心酒，全面开展了酒类市场、畜禽屠宰行业专项整治行动并取得了一定成效。
一、整治工作基本情况
截止6月末，商务部门共出动执法人员650人次，下达整改通知300份（其中酒类企业270份，屠宰企业30份），发放酒类流通备案告知书300余份，口头警告20余次，打击私屠滥宰黑加工点1户，没收死因不明羊54只。牵头组织七部门对全市生猪定点屠宰企业进行了资质认定验收工作，配合相关部门开展了食品安全联合检查2次。
通过专项整治，城区定点屠宰率达到100%，城乡结合部定点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达95%，未发现病害肉、劣质肉上市。酒类经销企业备案率逐步上升
二、工作措施及进展情况
（一）提高认识，强化领导，为专项整治工作提供组织保障
继国家召开的全国食品安全专项整治行动电视电话会议后，立即成立了七台河市商贸领域食品安全专项行动领导小组，制定了行动方案，层层落实，严格按照方案要求各司其职，各负其责，设有专人负责日常工作，定期召开专题会议，随时掌握动态。充分发挥酒类、畜禽屠宰主管部门职能，从小事做起，从基础工作抓起，严格履行督促检查职能，认真落实好国家、省和市部署的各阶段任务，为专项整治工作迅速开展提供了有效地组织和领导保障。
（二）进一步修订完善工作制度，为专项整治工作提供法律保障
近几年来，我们逐步完善各种规章制度及行为规范，制定保障性措施，规范执法程序，从制度上保证了检查执法工作的顺利开展。一是设立了7部机关内部规章，规范了执法人员的办公办事行为。二是建立健全了案件受理、登记、立案、调查、听证、做出处罚决定、行政复议等制度。三是规范了亮证、取证（证据收集、固定）、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，做到流程清楚，规定具体，期限明确。四是规范执法档案管理。建立健全执法档案管理制度，做到一案一卷，文书齐全，手续完备，装订整齐，结案归档；建立案件统计和重大处罚案件备案制度，案件统计做到准确、及时，重大处罚备案做到有案必备，签收负责。五是统一了商务行政执法文书格式，完善了执法文书填制说明，从制度上保证了商务检查执法工作的正常开展。
（三）加强自身建设，提高执法水平，为整治工作提供人才保障
为了全面提高行政执法人员综合素质和办案效率，对全局商务行政执法人员进行相关法律法规、业务技能及相关知识的培训，提高执法能力，请专家对有关法律法规进行了政策解读及法理分析，让执法人员充分理解各部法律法规的深刻内涵，促使执法工作向着公正、公平、人性的理念发展。同时加强行政执法人员思想作风建设和职业道德教育，确保严格执法、公正执法、文明执法。在具体检查执法工作中，充分发挥骨干的带头示范作用，使我局执法人员面对相对人复杂的环境，都能把握合适的尺度，把执法的严肃性和执法的人性化有机结合，有力的增强了执法能力，提高了执法水平。
（四）标本兼治，点面结合，确保整治效果
1、强化畜禽屠宰行业监督管理工作。在抓行业监督管理工作中，商务综合执法支队两手抓，两促进，根据行业特点，有针对性地实施管理，每天在屠宰量较集中时段监督检查企业操作规程及肉类检验情况，采取常规与突击检查相结合，严格规范企业经营行为，逐步建立完善了肉品市场监管长效机制。为进一步规范肉类经营业主行为，对全市肉类经营业主进行了实名登记，建立完善了追踪溯源制度。加强肉品证章管理，肉品进入流通领域后，积极与市场、工商部门协调监管，每个环节都在监控之中，不给非法经营者可乘之机，确保百姓吃上放心肉。在打击私屠滥宰工作中，实行重点部门重点监管，对易出现私屠滥宰现象的城乡结合部实施了重点监测手段，发现问题及时解决。
2、加强酒类市场流通管理工作。认真贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》，严格执行市场准入制度，坚决取缔无酒类经营备案许可的企业、经销户，严厉查处“明零暗批”行为。在实施《酒类流通随附单》制度中，严厉查处了有货无单、单货不符、转借《随附单》、销售假冒伪劣酒等不法行为，特别是加强对人员集中、销售量较大的大型超市、饭店、商场的检查力度，定期或不定期走访各经营企业，有针对性地抽查企业酒类经营情况，通过专项整治与日常监管相结合，极大地提高了酒类流通随附单使用率，百姓消费安全意识不断增强，酒类市场经营秩序得到进一步规范，从而维护了酒类市场流通秩序，保障了酒类经营者和消费者的合法权益。
3、齐抓共管，规范市场经营秩序。针对工作实际，我局同公安、农业、卫生、工商、质检等部门，建立了工作联络机制，设有24小时工作电话，随时应对突发事件。对易出现私屠滥宰的辖区、部位加大了防守力量，不给非法经营者喘息之机，从根源遏制住私屠滥宰和制售注水肉、病死猪肉、不合格猪肉等行为，确保市场上市肉品合格率达100%。
4、加大宣传力度，增强公民维权意识。为了营造良好的食品安全消费环境,围绕食品安全、“放心酒”、“放心肉”、“消费-和谐”等主题，通过开办培训班，新闻媒体报导、宣传车、板报、广告标语、横幅等多种途径，大力开展商务法律法规及执法宣传工作，下发宣传单1000余份，接受咨询200余人次。现场指导群众如何识别假酒、注水肉、病害肉等知识，社会反响很大，百姓认知度较高。通过开展各种大型宣传活动，增强了公民维权意识，企业树立了诚信守法意识，同时也提高了企业及广大市民的法律意识和食品安全意识，带动全社会共同营造安全的食品消费环境。
在今后的工作中，将建立长效监管机制，不断加强流通领域的食品安全管理，防控食品安全事件发生。
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